15年資（zī）質認證路

 

       回顧係統集成商資質認證的（de）發展曆程，先後有3個相關的行政法規（guī）出台，分（fèn）別是：《計算（suàn）機信息（xī）係統集成資質管理（lǐ）辦法（試（shì）行）》（信（xìn）部規[1999]1047號）、《計（jì）算機信息係統集成資質認證申報程序（試行）》（信規函（hán）[2001]2號）和《計算機信息（xī）係（xì）統集成資質等級（jí）評定條件（修訂）》（信部規[2003]440號），作為認證流程（chéng）和認證審核的依據。

 

       1999年，當時的信息產業部為加強（qiáng）對計算（suàn）機信息係統集成市場的規範化管理，促進計算機信（xìn）息係統集成企業發展，確保各應用（yòng）領域計算機信息係統工（gōng）程質量（liàng），根據（jù）國務院批（pī）準的"三定"方案，信息產業部建立了計算機信息係統（tǒng）集成資質管理製（zhì）度，推行計算機信息係統集成資質（zhì）認證工作。認證工作從2000年1月1日起（qǐ）試行。

 

       當時的管（guǎn）理辦（bàn）法將資質分為四級：一（yī）級資質具有獨立承擔國（guó）家級、省（部）級、行業級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業（yè）級等各類計算機（jī）信息係統（tǒng）建設的能力；二級資質具有獨立承擔省（部）級、行業級（jí）、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業級或合作承（chéng）擔國家級的計算機信息（xī）係統（tǒng）建設的能力；三級資質具有獨立承擔中、小型企業級（jí）或合作承擔大型企（qǐ）業級（或相當規模）的計算機（jī）信息係（xì）統建設的能力；四級資質具有獨立承擔小型企業（yè）級或合作承擔中型企業級（或（huò）相（xiàng）當規模）的計算機信息係統建（jiàn）設的能力。

 

       資質的劃分其實還有很（hěn）多（duō）細化的要求，在2003年頒布的《計算（suàn）機信息係統集成資質等（děng）級評（píng）定條件（jiàn）（修（xiū）訂）》中有了明確的（de）界定，分別從綜合條件、業績、管理能力、技術實力、人才實力等五大（dà）方麵都有量化指標。

 

       2000年9月12日，北京中軟國際信息技術有限（xiàn）公司、神州（zhōu）數碼係（xì）統集成服務有限公司、太極計算機股份有限公司、長城（chéng）計算機軟件與係統有限公司、東軟（ruǎn）集團股份有限公司、山（shān）東浪潮齊魯軟件（jiàn）產業股份（fèn）有限公司、山東中創軟（ruǎn）件工（gōng）程股份有限公司等國內老牌的係（xì）統集成商，首批獲得資質認證。

 

       15年的時間過去了，在經曆了中國軟件飛速發展的“黃金十年”和係統集成（chéng）市場的巨變之後，如今活躍在係統集成市場的商家越來越多。截止（zhǐ）到（dào）目前為止，獲得一級資質的（de）集成商有237家、二級資質547家、三級資質2488家、四級資質1083家。第一批獲得資質認證的係統集成商中（zhōng），都已成（chéng）長為一級資質，其中太極、中軟、浪潮、東軟等四家頂級方案商，更是在去年獲得了特一級（jí）係統集成資質。

 

 取消審批有哪些影響？

 

       15年來，係統集成商資質認證（zhèng）在市場（chǎng）的規範化（huà）管理上發揮了重要的作用，但審批的手續（xù）繁複，已經跟（gēn）不上市場發展的節（jiē）奏。正因（yīn）如此（cǐ），國務（wù）院在今年（nián）2月15日最新頒（bān）發（fā）的“國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定”（國發[2014]5號）中，正式取消了工業和信息化部（bù）對“計算機信息係（xì）統集成企業資質認定”、“計（jì）算機信息係統集成項目管理經理人員資質評定”兩（liǎng）個行政審批項（xiàng）目。

 

       在一夜之間，這（zhè）一項影響（xiǎng）了（le）係（xì）統集成商15年的認證，隨著行政審（shěn）批的（de）取消（xiāo），將會帶來哪些影響？方案商微（wēi）信群中進行了熱議。

 

       受影響最為明顯的一家方案商最近剛剛提交了（le）資質認證材料，因為新年的項（xiàng）目對（duì）資（zī）質有要求，所以對於此次資質能否順利批下來比較關注。記者從上（shàng）海（hǎi）軟件行業協會獲悉，國發（fā）[2014]5號文出台後，企業資（zī）質認定和項目經理資（zī）質（zhì）評定的（de）申請和受（shòu）理將全麵（miàn）暫（zàn）停，具體操（cāo）作細則還（hái）要等上級單（dān）位的正式通知。

 

       有消息稱，工業和信息化部對資質認證的行政審批取（qǔ）消後，審批權將下放給全國各地的IT服（fú）務行業協會（huì）。如果這個消息屬實的話，將帶來幾個方麵的影響：首先，下一步資質的認證流程將簡化了（le），在本地的行業協會就可（kě）以走完流程（chéng），這將給本地係統集成企業帶（dài）來更（gèng）多的便利；其次（cì），獲得資質認證將變得更容易了，雖然資質有很多硬（yìng）性規定，但行業協會都是為會員單位服務的，對（duì）於會員的認證需求將會給予全力支持（chí），也有人（rén）擔心因此將導致資質認證的含金量下降，從而使資質貶值；第三，行政對市場的幹預取消後，將會刺激係統集成市（shì）場的發展，目前全國從事係統集成的企業數量在3萬家以上，有資質的企業僅有4355家，無資（zī）質企業對資質的（de）需求有著巨大的缺口，這將推動更多的集成企業發展壯大以獲得相關資（zī）質。

 

       有方案（àn）商的觀點認為，去年第一批頒發的4家特一級資質的企業，將會成為絕無僅有的特例，隨著行政審批（pī）的取消，未來可能（néng）將不再（zài）會有新的企業獲得此資質。情況真的如此嗎？據一位工信部軟件司消（xiāo）息人（rén）士稱，之（zhī）前的特一（yī）級資質是由部長親自審批，這次取消行政（zhèng）審批權後（hòu），並（bìng）非意味著特一級資質認證的大門已經關閉，未來將會（huì）有更具體的措施出台，以支持我國方案商群體的發展壯大，為各行業的信息（xī）化建設貢獻更多的力量。