軌道交（jiāo）通市場已成地方產業競爭（zhēng）新高地

作為中國高端製造業水平的象征，先進軌道交通裝備被納入《中國製造2025》十大重點發展領域（yù），對於區（qū）域經濟發展和製造業轉型升級具有重要意義。“軌（guǐ）道交通是我國最具成套（tào）裝備研發、製造（zào）、建設、管理輸出能力的高（gāo）端產業，市（shì）場空間巨（jù）大，前景十分廣闊。預計到‘十三五’末，全國將有超過50個城（chéng）市（shì）開通軌道（dào）交通，城軌新建裏程將增（zēng）加（jiā）3000到4000公裏（lǐ），投資將超過2萬億元（yuán）。”成都市新都區委書記許興國說。

軌道交通作為（wéi）成都市建設國家中心城市的重點產業，正駛入高速發展的“快車道”。然而，意識到軌道交通重要性的不僅是成都。軌道交通事（shì）實上已經成為國內許多地方展開競爭的高地。在近日承（chéng）辦的2017國際軌（guǐ）道交通產業發展峰會上，以“創新中國·產業生態圈（quān）的成都實（shí）踐”為主題，政、產、學、研各界（jiè）專家聚焦軌道交通產業鏈與城市發展，助力打造有機融合、良（liáng）性循環的軌道交通產業生態圈。共話（huà）產業發展大計。

軌（guǐ）道交通新一輪機遇開啟（qǐ）

數據顯示（shì），全球規模的（de）高鐵項目超過5萬公裏，在（zài）建的現在超過2萬公裏（lǐ），城市軌道（dào）交通已經成為新興國（guó）家和地區投資的熱點，這必將使軌道交（jiāo）通裝備提（tí）出強勁的需求。值得注意的是，以（yǐ）印（yìn）度為代表的一些國（guó）家已經在高鐵領域發出國際競爭信號。

目前，我（wǒ）國不（bú）少省市都把軌道交（jiāo）通列為當（dāng）地“十三五”智能（néng）製造的重點產業。比如（rú），當前成都正依托國家中心城市建設將軌道交（jiāo）通產業作為五大突（tū）出發展產業之一，強化軌道交通引領城市發展新格局，打造“世界軌道交通之（zhī）都”。成都中心城區的新都區，其軌道交通產業從“零”起步，短短3年時間，一個龐大的軌道交通全產業鏈呼（hū）之欲出（chū）。

“‘十三五’期間我國軌道交通將會（huì）迎來新一（yī）輪的發展。”全國政協經濟委（wěi）員會副主任、工信部原部長李毅中說。

根據李毅中介（jiè）紹，按（àn）照國家中長期（qī）鐵路網到2030年的規劃，快速鐵路網將連接50萬以（yǐ）上的人口城市。高速鐵路網將連接（jiē）100萬以上的人口城市，那時已（yǐ）經形成網（wǎng）絡。城際高（gāo）鐵連接城（chéng）市群內部中小城市（shì），將從七個城市群（qún）開始做起，特別是城市軌道交通（tōng）建設，國家把門檻降低了。

不（bú）過，我國軌（guǐ）道（dào）交通裝備製造還存在不少短板和差距，比如（rú）關鍵零部件、元器件。軸承係統的市場被德國占據，一（yī）些信號係統仍然是引進（jìn）、吸收、消化國外先進（jìn）技術。“未來（lái），我國在智能控製（zhì）、懸浮技（jì）術等重點研發領域還需要付出（chū）巨大的努力。同時，發展軌道交通還（hái）要充分發揮地方（fāng）的積極性。”李毅中（zhōng）說。

值得注意的是，目前北京、上海、廣州、深圳這些大的軌道交通城市都沒有軌道交通產業鏈，而成都市新都區已經成為軌道（dào）交通的產業基地。深諳軌道交通發展（zhǎn）趨勢的中國（guó）工程院院士、鐵道電氣化與自動化（huà）專家錢清（qīng）泉對此感覺非常欣慰，他建（jiàn）議，應該把軌（guǐ）道交通產業作為重點領域進行建設。“中（zhōng）國（guó）需要響應國家戰略需求，充分利用現（xiàn）有（yǒu）技術和（hé）產業基礎，把握（wò）技術的先進性、前（qián）瞻性，抓住高速磁浮交通發展機遇，引領（lǐng）後高鐵時代軌道交（jiāo）通的發展。”

完善價（jià）值鏈形成軌道交通產業生態圈

過去10年我國軌道交通得到跨越式的發展，是我國軌道交通（tōng）發展最快的十（shí）年。無論數量上還是質（zhì）量上都邁上了新的台階。麵對（duì）未來新的發展機遇（yù），隻有不（bú）斷完善產業產（chǎn）能布局，才能推動軌道交通的健康有序發展，這需（xū）要各界的共同探索。

中國城市軌道交通協會專家學術（shù）委（wěi）員會副主任、國家發改委基礎產業司原巡視員李（lǐ）國勇曾經先後研究製定軌（guǐ）道交通研（yán）究發展政策，見證了中國城市軌道交通快速發展。在他看來，軌道交通今後的發展（zhǎn）方向應該是網絡化、智能化、信息化，包括全自動駕（jià）駛，這將會提供更加優（yōu）質（zhì）、高效、安全、便捷的服務。

根據李國勇的觀察，由於地方政府對於軌道（dào）交通工程的積極性越來（lái）越高（gāo），目前軌道交通（tōng）工程包正呈現一些新（xīn）特點。比如標準越來越多，除了傳（chuán）統的地鐵，現在的輕軌，市運快軌、中低（dī）速磁（cí）懸（xuán）浮（fú）以及懸掛式的，以及有軌電車越來越（yuè）熱;建設資（zī）金的（de）來源越來越多，除了財政撥款外，還有銀行貸款、發行企業債券等。

“現在已（yǐ）經在建地鐵的城市，建設規模不斷擴大。還有一些沒有地鐵的城市，也在千方百計爭取。據有關部（bù）門估計，大概有100多個城市正在爭取軌道交通的軌道。現在主要的矛（máo）盾（dùn）是一（yī）些二、三線城市沒有達（dá）到建設地鐵的標準（zhǔn），正在審建中低運量的軌道交通，有一些城市是在建工廠，有一些城市則在做規劃。”李國勇說。

李國勇認為，我國現（xiàn）在已經是軌道交通的大國，各地的情況大不相同，尤其是西部地區地形更加複雜，應該有各自（zì）的發展模式，應該允許大膽試點，支持多形式（shì）發展。但是我們不希望一哄而起，盲目（mù）跟（gēn）風。我國城（chéng）市軌道交通發展總體上健康有序發展，但是在實際執行（háng）中也出現一些違反國家規定的現象。比如地（dì）鐵建設就應該注意要防（fáng）範地（dì）方政府的風險。

未來應（yīng）該如何完善軌道交（jiāo）通產業產能布局?

李國勇對（duì）此（cǐ）提出了五（wǔ）項建議。一（yī）是按照國家產（chǎn）業政策和布局，要（yào）全國一盤棋，要有（yǒu）大局意識，要辦出有特色的軌道交通產業園。二是堅持市（shì）場經濟規律，做好規劃，綠色建園，協調發展，不要盲目發展。三是（shì）加強科研力量，自主創新，研發新產品，避免（miǎn）低水平重複建設。四是圍繞軌道交通產業鏈發展和研究在節能、降耗、信息化、關鍵技術、重要產品方麵的規劃。五是認真研究形勢發展動態，國家（jiā）政策走向和技術（shù）發展的方（fāng）向，保持產業園區（qū）的可持續發展。

“要形（xíng）成共生共榮、協同演化的軌道交通產業生態圈，需要產業價值鏈的不斷完善。”中國社會科學（xué）院工業經濟研究所所長黃（huáng）群慧表示，在新一（yī）輪工業革命的背景（jǐng）下，製（zhì）造環節的（de）附（fù）加值將越來越高，產業鏈的前後（hòu）延（yán）伸（shēn）將在支撐城市（shì）發展的同時，全麵提升軌道交通產業發展活（huó）力。